——韩长赋解读国务院《关于树立粮食出产功用区和重要农产品出产维护区的辅导定见》

　　新华社北京4月11日电（记者 董峻）国务院日前发布《关于树立粮食出产功用区和重要农产品出产维护区的辅导定见》，对这项作业进行了整体布置。农业部部长韩长赋11日承受记者正常采访，全面解读了这份定见。

　　粮食出产功用区和重要农产品出产维护区包含稻谷、小麦、玉米三大谷物粮食出产功用区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等五类重要农产品出产维护区。韩长赋说，树立“两区”本质上是把栽培粮食和重要农产品的优势区域相对固定下来，以出产粮食等首要农产品为功用，施行差别化、定向化扶持方针，逐渐优化农业出产结构和区域布局。

　　——执行藏粮于地、藏粮于技战略，保证谷物根本自给、口粮肯定安全。以联系国计民生的粮食等重要农产品为要点，以犁地维护红线、永久根本农田为根底，在水土资源环境条件较好、农业根底设备比较完善的优势产区划定并树立“两区”，是执行新时期国家粮食安全战略的迫切需要。

　　——推进供应侧结构性变革，优化农业区域布局。经过树立“两区”，进一步聚会集心种类和优势产区，将粮食等重要农产品出产用地细化执行到地块，优化区域布局和要素组合，为农业结构战略性调整和进步农产品市场竞争力供应坚实支撑。

　　——完善农业调控方法，推进农业现代化。以“两区”为渠道，推进农业科学技术集成和推广运用，立异农业展开机制，有利于推进树立现代农业产业系统、出产系统和运营系统，引领全国现代农业建造，有利于完善农业宏观调控方法，完结国家强农惠农方针精准定位、精准施策、精准监测和精准点评，更好地调集当地政府和农人展开粮棉油糖出产积极性。

　　“两区”建造是一项系统工程，其间最首要的抓手、最中心的作业任务，韩长赋归纳为“划、建、管、护”四个字。

　　划——3年内划定粮食出产功用区9亿亩、重要农产品出产维护区2.38亿亩，扣除复种、堆叠面积，“两区”犁地面积10.4亿亩，占现有犁地面积20.3亿亩的51.2%，占永久根本农田面积15.46亿亩的67.3%。

　　建——依照会集连片、旱涝保收、稳产高产、生态友爱的要求，大规模推进高规范农田建造。加大新式主体培养，展开多种形式的适度规模运营，构建掩盖全程、归纳配套、快捷高效的农业社会化服务系统。

　　管——充沛运用现代信息技术，做到“两区”地块悉数建档立册、上图入库，构成粮棉油糖等重要农产品栽培结构全国“一张图”，施行精准化、动态化办理。

　　护——经过加大对“两区”的方针支撑，添加根本的建造投入，完善财务方针，立异金融支撑方针，构成有力度、有束缚的方针系统，鼓励和引导当地政府和农户重农抓粮不吃亏、得实惠。

　　韩长赋表明，争取用3年完结划定作业，“两区”内的粮食作物和重要农产品栽培悉数完结信息化、精准化办理；用5年根本完结建造作业，构成布局合理、设备完善、产能进步、管护到位、出产现代化的“两区”。

　　《定见》提出要划定粮食出产功用区9亿亩，重要农产品出产维护区2.38亿亩，并清晰了科学合理划定“两区”的规范。韩长赋说，这首要是着眼于贯彻执行国家粮食安全战略和保证重要农产品有用供应、结合供需局势预判和出产局势剖析进行划定的。

　　依照新时期国家粮食安全战略，以稻麦两大口粮自给率100%和玉米、水稻、小麦三大谷物自给率保持在95%左右为方针，测算了粮食出产功用区9亿亩划定面积，其间，6亿亩用于口粮出产。

　　即，划出现有稻麦用地面积83%，完结保证95%的口粮产值；划出现有三大谷物用地面积80%，完结保证90%以上的谷物自给率。加上“两区”之外的产能，“口粮肯定安全、谷物根本自给”就有充沛保证。

　　一起，依照发挥比较优势、优化栽培结构、安稳农人收益的思路，测算划定重要农产品出产维护区2.38亿亩，可保证现有供应水平不下降。其间，大豆维护区1亿亩、油菜维护区7000万亩、棉花维护区3500万亩、糖料蔗维护区1500万亩。

　　韩长赋说，《定见》清晰在大力推进“两区”建造和加大对“两区”方针支撑两方面发力。

　　在推进“两区”建造上，把“两区”作为农业固定资产出资组织的要点范畴，加大根底设备建造投入，加强主干水利工程等大中型工程建造，配套完善田间工程、节水改造等根底设备建造。

　　在完善财务支撑方针上，健全粮食主产区利益补偿机制，慢慢地进步“两区”所属县（市、区）的人均财力保证水平，推进“两区”范围内各类资金整合统筹运用，率先在“两区”范围内树立以绿色生态为导向的农业补助准则。

　　在立异金融支撑方针上，在符合条件的范围内探究展开粮食出产规模运营主体营销借款试点，加大信贷支撑，优先在“两区”范围内探究农产品价格和收入稳妥试点，推进“两区”农业出产灾祸稳妥全掩盖。

　　为了保证“两区”的用处不改变，《定见》清晰要求“两区”犁地严厉依照永久根本农田办理，严控对“两区”的占用；强化监督查核，将查核结果与有关方针支撑挂钩，经过方针鼓励引导农人栽培方针作物；加强监测督察，保证“两区”用处；执行管护职责，当地各级政府逐级签定“两区”管护职责书。